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(相关资料图)
日前，在2023年海南自贸港产业园区投资合作大会上，与洋浦经济开发区管委会签署项目合作协议后，安徽麦吉恩医疗科技有限公司董事长王东亚满是期待，“虽然我们的项目不在洋浦保税港区内，但仍然可以享受加工增值免关税等优惠政策。”
今年4月13日，洋浦保税港区11项政策措施（第一批）扩区试点成功实施，实施的范围从保税港区的2.23平方公里扩大到了洋浦经济开发区的114.7平方公里。
从2.23到114.7，数字变化的背后，是压力测试范围的扩大和压力测试场景的增加。
▲运输货物的车辆进出洋浦保税港区。
01
政策扩区
政策扩区、压力测试，海南自贸港建设启动以来，这两个词汇频频出现。
什么是政策扩区？为什么要进行压力测试？
“简单地说，就是将洋浦保税港区的‘一揽子’政策措施扩大到洋浦经济开发区全区范围内实施。”洋浦保税港区发展局局长张洪光说，洋浦保税港区是海南自贸港的“样板间”，拥有多项独有的政策，全岛封关运作后这些政策将在全省适用。在此之前，政策需要在洋浦全区先行先试，通过对政策实施、封关设施、公服平台、管理水平等各方面进行压力测试，在监管中倒逼风险暴露，为全岛封关运作积累试错经验，探索正确路径。
▲在洋浦保税港区的海南澳斯卡国际粮油有限公司内，高度自动化的生产线。
早在2022年初，海南省就开始启动加工增值免关税政策扩区试点工作。同年12月，该项政策在洋浦和海口扩区试点成功实施后，省里要求加快扩区试点步伐，推动洋浦保税港区政策从“盆景”变“苗圃”，以丰富压力测试场景，确保压力测试充分。
儋州市迅速成立工作专班，配合省有关部门，梳理出加工增值30%免关税、简化企业申报、“两头在外”保税维修等18条政策措施，报给海关总署审批。
“政策扩区，难点在于找到合适的试点企业。”张洪光说，为了寻找适合的企业，工作专班对近3年来有进出口记录的90多家洋浦企业多次拜访摸底，最终筛选出10多家试点企业。
今年3月10日，海关总署下文同意第一批11项政策措施先行扩区试点实施。工作专班随即围绕该11项政策措施对试点企业进行指导培育，推动政策尽早落地。
02
收效良好
4月13日，海南金海浆纸业有限公司通过适用简化企业申报政策，其进口的造纸机成型网设备在洋浦口岸完成相关手续后，直接运回厂里，才接受海关关员拆箱查验。
“按照以前的工作流程，木质包装的集装箱货物必须要在码头拆箱，对木质包装实施检疫监管，没有问题后才放行。”海南金海浆纸业有限公司副总经理张有辉说，新政策实施后，码头拆箱改为厂内查验，避免了货物二次拆箱，节省了二次搬运费用，提高了货物通关时效。
▲4月13日，海南金海浆纸业有限公司进口的集装箱货物造纸机成型网通过洋浦地区海关在公司厂区内对货物和木质包装实施查检，标志着洋浦保税港区政策措施（第一批）扩区试点首单业务落地。
4月14日，天基隆智控（海南）有限公司进口的2台阀门定位器从海口美兰机场口岸入境后，通过海南自贸港公共信息服务平台提交“径予放行”自主声明后便快速提离货物，货物通关时间进一步压缩。
▲4月14日，天基隆智控（海南）有限公司”简化企业申报“扩区试点货物顺利通关。
文字描述看似简单，事实上，为了推动首单业务顺利落地，海关组织多部门在公共信息服务平台反复测试了多次，直到所有流程打通。
“政策扩区试点进一步扩大企业受惠面，如加工增值免关税政策不再限定海关高级认证企业，对洋浦经济开发区内符合试点条件的企业均可适用。”洋浦经济开发区海关综合业务一科科长何宣佳说。
天基隆智控副总经理施海峰说，作为洋浦保税港区外的企业，天基隆智控实实在在享受到了加工增值免关税、简化企业申报等政策叠加带来的好处。
据了解，在洋浦保税港区外试行加工增值免关税政策后，目前已有7家企业试点落地，8家在谈。其中3家企业适用后，今年可新增外贸额1.5亿元，工业产值2.3亿元。
03
范围扩大
让11项政策措施一一落地，扩大企业受惠面，要做的工作还很多。
这几天，张洪光正跟海星（洋浦）国际物流发展有限公司相关负责人沟通商谈，引导该企业适用扩大进出口商品第三方检验采信范围政策。
“对规定可以采信的商品，优先采信第三方检验结果，有助于丰富第三方检验主体和采信商品范围，提升洋浦货物检验效率，推动这项政策落地，意义很大。”张洪光告诉记者，目前已报给海关总署，待海关总署批复同意，即可开展。
为了推动扩大进出口商品第三方检验采信范围政策落地，儋州积极跟广州检验检测认证集团有限公司洽谈。在2023年海南自贸港产业园区投资合作大会上，双方签署了合作协议，后者将作为第三方机构，提供检验认证等支持。
▲航拍洋浦保税港区。
此外，儋州还联合地方海关对企业开展业务培训，解答企业疑问，辅导试点企业熟悉流程，积极引导企业根据实际叠加适用多项政策，推动 “两头在外”保税维修、“两头在外”保税再制造、精简自动进口许可管理、简化机电产品进口许可管理、“先入企、后检测”等政策尽快落地，进一步丰富压力测试场景。
“市政策扩区试点工作专班办公室每周召开一次工作例会，重点围绕新增试点企业、政策试点进展等方面压茬推进工作。”儋州市委政研室主任杨拯说，同时加大招商引资力度，对照正式印发的11项政策措施，精准招商，力争各项试点政策都尽快得到有效测试。
来源：海南日报客户端
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